美国财政有钱吗?

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美国的预算制度是一个“小政府大社会”的预算制度,联邦政府(也就是国会)的税收权力实际上被大大削弱了。 建国之初,国会在财政立法上拥有绝对的权力。但是,后来各州的权利(尤其是财权和事权)逐步被弱化,为了州政府的权利和本地利益不被完全剥夺,他们与联邦政府进行了长期艰苦的斗争——主要是依靠政治博弈而不是法律斗争,例如投反对票、提出否决案等。在1974年的税制改革中,国会没有通过提高联邦税率以提高政府收入,而是通过了给富人和大公司加税的方案,结果导致当年财政收入只增长了2%,而支出增加了35%。此后,尽管有里根和老布什两任总统试图通过减税增加政府收入,但是由于遭到民主党的强烈反对,他们的计划均未能实现;而后克林顿执政时又恢复了给小企业和工人的减税政策,虽然使财政收入有所增长,但增幅并不大,而且增长幅度远低于预期。

在面临财政赤字的情况下,国会既无法通过提高税收,也不能大幅度削减政府开支,那么就只能寻求其他途径来填补财政窟窿,于是,发行债券就成了唯一的办法。于是,在美国国债这个“无底洞”越来越大的时候,人们开始质疑这个制度的合法性。 这种制度本身是没有问题的。问题出在两党制的选举制度和政府支出的社会化。由于两党轮流执政,而且竞选开销巨大,任何一项政策无论它有多么合理,只要另一党不愿意接受,就很难得到执行。在这种情况下,政府就只好求助于市场机制,希望通过市场的作用来实现资源配置的最优状态。当然,市场也有其弱点和不足之处,需要国家干预,但这已经超出了本文的范畴。

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