如何发起和设立基金？
首先，需要明确一个事实——并不是所有人都可以发起设立公募基金。 《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称“基金法”）第七条规定： “任何组织和个人成为基金管理人，从事基金管理业务，必须取得国务院证券监督管理机构的许可；未经核准，任何单位和个人不得从事基金管理业务。” 因此要成为基金的发起人，一般需满足以下要求：
1、具有相应的股东资格或法人资格；
2、具有良好的公司治理结构或者有效的组织管理机构并有能力实施运作方案；
3、有胜任的基金管理队伍；
4、有必要的基金管理制度；
5、具有安全稳健运营的实力和良好的财务状况；
6、具备法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定的其它条件。 当然并非满足以上条件就一定会被批准成为基金的发起人。
根据基金法规定，国务院证券监督管理机构应当对申请设立的基金进行管理审查，在符合法定条件下，作出予以注册的书面决定。 同时，基金法还规定了对不符合条件的申请给予说明理由。 对于已成立的基金，如果发生了应该注册而不注册的情况，或者有证据显示其不符合法定的条件，可以由国务院证券监督管理机构对其采取责令增资、停业整顿、吊销执照等监管措施。
目前对于申请设立的基金，除基金法另有规定外，原则上均应经省级人民政府批准。其中基金法第二十三条第二款中规定，以企业资产出资的，注册资本(金)不得超过1亿元。 设立基金的具体程序包括：
1、制定章程、草案。主要内容包括：基金名称、注册地址、经营范围、组织形式、股东或合伙人名称及其住所、注册资本及来源、股东的权利义务、董事长的职责权限以及产生程序、组织结构图、主要管理人员名单及其岗位职责等等。
2、办理工商登记手续。 基金设立后，应到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。
3、开立银行账户。
4、刊登开业启事。 基金应在报纸上刊登载有企业名称、住所、法定代表人或负责人姓名及住址的开业公告。
另外，按照规定，基金还应报送相关财务报表及报告等材料，经会计师事务所审计并出具报告书。 值得注意的是，尽管基金可以通过委托方式对有关事务进行代理，但是在涉及备案、登记、审批等有公示要求的环节，仍然需要亲自办理，否则可能面临无法挽回的损失。