中国棚改谁提出的？
1、旧城改造的提法最早出自2009年6月份国务院国办函【2009】88号《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》，当时是作为行政法规的征求意见稿出现。 2、棚户区改造这个概念的提出是在2010年的全国住房和城乡建设工作会议上，当时称“加大棚户区改造力度”。
3、2011年1月，住房城乡建设部发布施行了第一部行业性的《棚户区改造安置住房建设管理办法》，对棚户区改造的概念、各类参与主体的职责等进行了界定。其中第一条即明确定义，本办法所称棚户区是指城市建设和发展需要，经城市规划行政主管部门会同有关部门批准确定的区域内，具有以下情形的破旧房屋集中区。
4、2015年7月份，国务院办公厅出台《关于进一步做好城镇棚户区和农村危房改造工作》（国办发〔2015〕39号），第一次明确了“棚户区改造”的定义： “城市棚户区”是指城市建成区范围内，五十年代遗留的简易房屋和上世纪六七十年代建设的民房中，设施不完善或严重不足，居住条件恶劣，且不宜采用货币方式进行补偿，而应通过改建、扩建等方式改善居民居住条件的房屋区域。
“农村棚户区”是指农民自建住房，因地质地形条件差的缘故，缺乏规划管理，造成房屋密度大、建筑质量差、使用功能落后等问题严重的房屋区域。 同时指出，“各地要对棚户区改造任务完成情况实行目标责任制管理，确保高质量完成年度改造任务。”这意味着，从2015年起，国家层面将棚户区改造任务纳入政府绩效考核体系。