中国碳税实施了吗？
目前，我国还没有开征碳税。2013年底，国家税务总局发布了《大气污染防治行动计划税收政策指南》（以下简称“指南”），首次以部门文件形式明确了大气污染相关的环境保护税、车船税等征税范围； 之后在2014年，财政部和国家税务总局联合印发了《煤炭清洁利用专项优惠政策指南》，对煤矸石、粉煤灰和煤渣的征税问题做出了明确规定。但这两个文件都没有涉及到碳排放的问题。
2015年，环境保护部、国家发展改革委、财政部等部门联合发布了《大气污染防治行动计划》，提出了提高能源使用效率和管理水平、控制煤炭消费总量和燃烧后排放、深化工业污染治理等多个方面的发展目标和要求。文件中提到了“加快调整经济结构和布局”“推进重点行业低碳化改造”“建立二氧化碳排放权交易机制”等内容，并首次将节能减排的目标量化为到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2015年下降60%-65%。
尽管目前国家层面并没有就征收碳税出台统一的立法规划或方案，但是北京、天津、上海等地已经制定了相应的计划，准备率先开展试点。 例如，2017年9月，北京市第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议审议通过了《北京市碳排放权交易市场管理办法》。根据该办法，本市将建设全国温室气体排放和数据报告的重点地区，逐步扩大覆盖行业范围。到2018年以后，计划先期纳入电力、石化、建材、钢铁、有色金属、造纸和化工等重点行业，实现碳市场全覆盖，再通过强化监管，倒逼落后产能退出。
除了立法外，这些试点地区还在积极探索碳市场的运行机制。目前，北京碳市场已上线运行，天津碳市场也将于近期启动，上海也在积极准备，有望于年内开展试点。 这些尝试都为未来在全国推行碳税奠定了基础。