美国国会在哪里举行?
美国国会包括参议院和众议院,分别有100个和435个大议员组成。参众两院共有46个委员会,负责处理联邦法律所授权的各个方面的事务。 每个州在国会中至少有一个代表,根据人口比例计算。例如加州有54个县,每县选2个代表(共108名);纽约州有62个县、新泽西州有21个县,因此纽约州和新泽西州的代表就多一些。
有些州的人口多分布比较集中,比如伊利诺伊州有102个县,但华盛顿特区只有一个选举席次。因此该州的代表也就比别的州少一些。 除了这46个专门委员会外,参众两院还有一个共同的机构——司法委员会,负责审查所有的法院提名,包括最高法院的大法官。参众两院还有个协调作用,即当各自提出的议案涉及同一事项时,先由国会委员会协商,达成一致后再交两院一起通过。不过这样协调过的议案并不多,每年几乎有一半以上的立法是由一院单独通过的。
目前美国的国会大厦是1901年建设的,最初的设计容纳不到1/4的人口,但随着国会机构的不断扩大,这座大楼就显得拥挤了。尤其是1955年以后,由于黑人选民的数量大幅增加,南部各州黑人议员的比例也显著增长(参见图4-1-1),他们大多聚居在南部的几个大城市,而国会大厦又位于首都中心地区,所以这些议员往返于家乡与首都之间就很不方便了。于是,许多议员都要求在首都附近修建办公大楼。
图4-1-1 1976年的大选投票人种族构成情况(白人选民占63%) 为了缓解这种情况,1965年国会通过了《国会住所法》,决定在首都周围兴建“国会城”,并在那里为每一个议员修建一座办公室。这项计划从1967年开始实施,到1975年全部完工。虽然国会城占地200英亩,大约相当于100个标准足球场那么大,且每个议员都有宽敞的办公室,但仍然不能满足所有议员的要求。于是,有的议员就把自己的办公室设在旧金山的家里,每天乘飞机来上班,还有的甚至把自己的私人律师聘为国会议员,专门替他处理与工作有关的法律事务。