深圳还剩多少财政收入?
这个问题很有意思,但答主并不是会计或财务出身,算财政收入可能不太准确,姑且分享一些个人看法吧。 首先,一般认为政府的财力来源于税收、国有资本经营预算收入和债务收入。其中,税收又包括关税、消费税、增值税和营业税等。目前看来,除印花税外,房地产相关税收是深圳最重要的地方税源(深圳没有出口退税,故无外贸企业缴纳的关税)。谈深圳财政收入,离不开房地产相关税收。
其次,从历史数据看,1993年以前,深圳没有房地产相关的税收,因此当时的财政收入应该主要包括工商税收(包括流转税即销项税和企业所得税)、个人所得税、地方财力和政府基金。94年开始征收土地使用税和房产税后,房地产相关税收才成为地方重要的财政来源。2007年以后,土地增值税和城镇土地使用税成为深圳第一和第三大地方税种。
计算地方政府预算收入(通常不含转移支付)有两个口径,即税务系统和财政系统核算的预算收入,前者以税务机关征收的各种税收为计算依据,后者则增加了非税收入。从已公布的财政预算执行情况和税务系统税收完成情况对比来看,两者的差距较大(2016年差值最大,达57亿元,2018年和2019年的差距也在30亿元以上),说明大量的税收收入被转移到了中央政府和省级政府。
从税收收入和财政支出的角度看,近几年深圳在交通、教育、医疗、城市建设等方面投入大幅增加,同时,对企业的扶持和优惠政策也较为丰富,使得财政支出增长快于税收收入。在这种情况下,如果仍然用税收作为衡量地方的财力指标显然是不合适的,甚至是有误导性的。 从另一个方面看,近年来各地加大基础设施建设和财政补助力度,特别是今年面对突如其来的疫情,全国各地都实施了积极的财政政策和宽松的货币政策,大量发行债券,增加财政支出,以带动经济回暖。在这种背景下,单纯比较各地区的财政收入情况已经缺乏现实意义。
最后总结一下:深圳作为改革开放的前沿阵地,一直有着敢闯敢试、敢为人先的精神,在经济建设上也是敢想敢干,因此在财力上同样敢于突破,超过预算超收较多的情况在过去也是很常见的,所以不能用传统的眼光看待深圳的财政收入状况。现在国家经济实力大幅增强,有能力更好地照顾特区的发展需求。希望深圳能用好这些资金,继续引领全国经济发展!