民生类的企业，从企业性质上来说，应该属于社会公共服务类行业，这些行业提供的产品或服务与公众的生活息息相关，且具有公共属性，必须提供安全的、质量稳定的、可持续的产品和服务。 因此作为民生保障的基础产业，需要满足以下基本特征： 1.公益性 2.民生性 3.基础性 4.可持续性 5.安全性 6.可靠性（质量） 当然，对于不同地区，或者经济发展阶段，对民生产业的界定会有差异，这个需要具体分析。
以城市供水为例，根据《住房和城乡建设部关于落实科学发展观加强城市建设管理的若干意见》建设[2007]88号文，城市供水应当坚持统筹规划、合理布局，保障供需平衡，提高服务水平；坚持以人为本，保障安全，确保水质、水量和供水服务；坚持建设和管理并重，明确责任，确保设施正常运行和供水安全。据此，城市供水显然属于民生范畴，而且是重要基础民生工程之一。
暨钰睿优质答主在市场经济条件下，企业的普遍特征是追求投资效益和利润最大化。公益性是民生企业必须遵循的首要特征。与一般企业不同，民生企业既要讲究经济性、讲求投资效益和盈利，更应当追求社会性、公益性。从这个意义上讲，民生企业不是一般意义上的企业，既不是通常所说的国有企业、民营企业等投资主体意义上的企业，也不是盈利性企业、公益性事业等经营目的性质的企业，而应该是一种特殊的经济社会组织，或者说是一种新型的企业。
企业是赢利性经济组织，以赢利为目的，讲究投资效益的经济性。我国的民生企业，无论从制度上、法律上，还是从实际运作上，都必须兼顾企业效益和社会效益的双重目标。在市场经济条件下，兼顾经济性和公益性，就是要遵循企业化管理的机制，既要讲究投资效益与经济效益，同时又要追求社会效益。
就现阶段而言，我国的民生企业，既可以是独立核算的事业性经济组织，也可以是社会公益性质的股份制企业或民营有限责任公司、民营企业。
