中国何时降税?

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1.现在中国的税收负担总体来说是偏重的,特别是民营企业。但是中国目前的税负结构严重不合理,主要问题是重复征税和无偿征税现象严重。 中国现行的税收制度是在工业经济条件下建立起来的,其主要特点是“以流转税为主、所得税为辅”。在以制造业为主的产业结构下,这种税制安排是有其合理性的。但随着中国经济转型的深入和发展方式转变的紧迫要求,产业税制已经不能适应经济发展的需要了。当前,需要重新审视我国的税收制度。

2.国际经验表明,一个国家的财政收入占GDP的比重一般要有一定的限度,超过这个限度,税收的负担就过重了;反之,如果没有达到这个限度,又可能形成地方政府乱摊派的现象。根据世界经济统计资料和中国国情,我们把人均GDP水平在3000~8000美元区间作为判断合理税负的重要界限。 2014年,我国GDP总量为636587亿元(折合97674亿美元)。如果按人均GDP高于世界平均水平计算,我国税收占GDP的比例应当控制在25%以内。而实际上,全国一般公共预算收入为12万亿元左右,加上政府性基金收入,合计为13.78万亿元,税收占GDP的比例接近27%,比世界上绝大多数国家都要高得多。(美国联邦财政收入占GDP比例一般都在18%以下) 也就是说,降低税负的余地还是比较大的。当然,这并不意味着政府的财力会因此受到影响——降低行政成本、削减不必要的开支同样可以保证政府的正常运转。

3.减税的重点是减少民营企业的税收负担。 近几年,中央一直强调减轻企业尤其是中小微企业、民营企业的税收压力。但在实际执行中,不同性质的企业税负差别还是很大的。据国家统计局资料显示,2014年我国规模以上民营企业单位数占工商部门登记注册单位的90%以上,实现销售收入占比约30%,缴纳增值税和消费税金额占比约为24%,但承担的税收负担却是最高的,比外资企业和内资大型企业高出一截。 这除了宏观税负整体偏高以外,还因为民营企业在经营过程中遇到种种不公平待遇,导致涉税事项更多,被违规征税的可能性更大。要真正体现税收的公平原则,还需进一步清理和规范费税,消除各种乱收费现象。 目前,许多行业都有各种名目的收费,这些费用实际上就是垄断利润,因为这些费用并不是由政府提供公共服务的成本。以建筑行业为例,除了要交20%左右的营业税外,还要交5%的建筑行业管理费和5%的行业信息费。这些名目的收费实际上都没有明确的法律依据,应该取消。同时,对已经明令禁止而仍在征收的各种集资、罚款和滞纳金也要坚决取消。

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11月1日开始,我国下调了部分进口消费品关税。本次降税主要针对的是境外停留不超过48小时“回头税”的旅客行李进境物品,涵盖食品、保健品、药品、日化用品及衣着化妆、鞋靴、钟表眼镜、箱包、珠宝首饰、文体娱乐、家电及摄影(不涉及15种列名消费品)共152个税目,平均税率由17.3%降至7.7%,降幅达55.9%。

据测算,预计今后每年约新增我国居民境外消费达1000亿元。此次降税主要针对日用消费品,覆盖食品、服装鞋帽、家具用品、日杂百货、文体娱乐、家用电子、家居装饰、卫生用品、医药健康等9个大类及21个细分品类,涵盖了《中华人民共和国进境物品进口税率表》中15个税号的全部商品,平均税率由17.3%降至7.7%,平均降幅约55.9%。比如,以前手表的进口税率是20%,此次降低到8%。

调整后的进境物品完税价格确定办法更趋完善。按照一般贸易定价原则,增加了零售包装费用、销售环节毛利及进口商一般费用等项目。调整后的完税价格更接近我国市场实际价格。此外,在新的完税价格表中,单价较低的日化用品及衣着、鞋帽、箱包、小家电等,其完税价格由原本的20%涨至30%,但因税率大幅下降,实际缴纳税款额并未增加。而对于单价相对较高的大件手包、高档眼镜等,其完税价格上调幅度达150%,但税款增幅保持在50%左右。

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