深圳市会成立直辖市吗?
1、首先明确一个事实,中国是一个单一制国家,只有省级和县级行政单位(不包括县级以下)。深圳作为省级市在行政级别上是等同于其他省级市的,而直辖则属于特别行政区的范畴了,两者不能划等号。所以所谓“撤地级市设特区”的说法是错的。 当然理论上说设立经济特区是可以扩大深圳的管辖范围甚至升格行政级别的,但这必须经过立法程序,不是深圳市自己说了算的。
2、其次来探讨一下为什么设立经济特区。设立经济特区的初衷就是为了突破计划经济体制下的地方保护主义,直接引进入世前最重要的经济要素——市场,从而加快改革开放和经济发展的进程(这里顺便提一下,设立经济特区的想法最开始是由南端的广东提出的,因为那里是文革时期受冲击最强的地区之一,所以政策敏感性相对较弱)。设区的目的是很明确的,就是改革!
3、那么改革的目的又是什么?这个问题就比较复杂了。根据我们的实践,改革开放以来我国GDP年均增长率超过9%,可以说创造了世界经济史上的奇迹。但这一奇迹的背后是我国付出了巨大的代价,我们不仅经历了贫穷,而且经历了贫困;不仅经历了短缺,而且还经历过动荡(如80年代的通胀)。之所以如此,就是因为我们在探索一条适合中国国情的发展道路。这条道路就是要打破大锅饭,调动人们的积极性,让市场在资源配置中起基础性作用。简而言之,就是通过制度创新,释放被压制的生产力。因此制度的安排才是改革的本质。
4、既然改革的目的是为了制度创新,那是不是把深圳打造成一个拥有自由市场的完全意义上的市场经济体就行了?显然不行。一方面,完全开放的市场经济体制是一种外生制度(指在一个非本国的制度框架内设计一种制度),不符合中国经济改革的国情;另一方面,如果真这么做了,深圳就与内地没有任何区别了,就没有设立经济特的必要了。所以,改革不仅仅是要改变政府主导的投资模式,还要改变扭曲的价格机制和分配机制。换句话说就是既要放开市场,又要管好市场。这就是现在所说的市场化改革。
5、总之,无论深改委还是人大都清楚,中国的改革已经到了深水区,再往前走已经困难重重。下一步该如何走,恐怕领导们也是很迷茫的。毕竟我们是在摸索中前进,在前人经验的基础上进行改革探索。既然方向不明确,设立一个直辖市的作用又能有多大呢?更何况还是给个副部级建制,对于中央领导来说,这实在不算什么重要干部。要真是从地方干部着手改革见效快,还不需要这么大费周章。