什么是投资型政府?

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所谓“投资型政府”,就是财政政策的主要功能不是在于实现公共福利最大化(因为市场经济条件下实现公共福利最大化是不可能的),而是通过财政支出和投资,创造就业和增长,增加国民收入,其核心是财政政策和税收政策的“扩张性”。 投资型政府的理论基础是新古典主义经济学。凯恩斯曾经指出,宏观经济的波动归根结底源于总需求不足或总需求过度。凯恩斯之后,许多学者都从新古典主义的角度对凯恩斯主义的宏观经济政策提出批评。70年代西方主要国家纷纷陷入滞涨的困境,凯恩斯主义陷入危机,新古典主义趁机崛起,并成为当前主流的经济学派。 在新古典主义看来,市场机制是最高效的资源配置方式,只要市场运行正常,经济必然趋于长期均衡;相反,政府干预经济只会导致市场失灵,降低资源配置效率,并且引起代理问题、道德风险等治理成本。他们反对凯恩斯提倡的财政赤字和货币政策刺激,主张充分就业与价格稳定应该是货币政策的唯一目标。 然而,新古典主义完全否定政府的作用也是片面的。在理论上,他们认为市场力量可以自动调节至稳定状态是有条件的,即完全信息、完美竞争以及不存在交易费用。现实世界是不存在这些假设条件的,因此新古典主义在某些时候是需要向凯恩斯主义妥协的。

对于发展中国家来说,市场机制其实是很不完善的,地方政府和企业存在着大量信息不对称,市场进入壁垒很高,垄断和腐败随处可见。在这种情况下,凯恩斯主义和新古典主义都有其可取之处——凯恩斯主义强调政府的宏观调控作用,而新古典主义则强调市场的资源配置作用。 近年来发展中国家的实践也证明了这一点。97年亚洲金融危机中,东亚各国普遍实行了凯恩斯主义的扩张政策,实现了增长。21世纪初全球的互联网泡沫破灭,美国经济出现衰退时,新兴市场国家又抓住了机遇,实施了以出口为导向的新凯恩斯主义政策,实现了飞速增长。

但是,在新兴市场国家经济增速放缓后,部分国家对凯恩斯主义产生了怀疑,转而采用新古典主义的政策,如印度近年实施的收入分配改革和减贫计划。

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