为何企业混改?

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1、什么是国企改革? 国企改革不是单一改企业,而是以改体制为主的综合性改革。具体点说,就是政府作为国资监管机构,如何更好地发挥宏观调控作用,如何更好地让市场发挥作用,实现政企分开、政资分开;同时,对已经成立的企业,如何更好的提高效率,如何克服内部人控制,激发人的活力而进行的改革探索。

2、为什么进行国企改革? 第一,经济发展的内在要求。我国经济已经从高速增长转为高质量发展,迫切需要建立新的体制机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步解放发展生产力。国有企业作为国民经济的重要力量,必须适应经济发展新常态,通过深化改革增强竞争力。 第二,供给侧结构性改革的迫切需求。当前,供给能力不足、结构不能调整的问题十分突出,有效供给不足、质量不好、效率低下等问题广泛存在。深化国有企业改革,解决产能过剩、产业空洞化问题,能够为供给侧结构性改革提供重要支撑。 第三,巩固和发展公有制经济的必然要求。我国社会主义市场经济已经初步建立并不断发展,各种所有制经济相互促进、共同发展,但公有制经济特别是国有企业在现代化建设中始终发挥着主导作用。只有深化国有企业改革,才能巩固和发展公有制经济。 第四,扩大开放的客观需要。我国进出口贸易总额已经居世界第一位,对外投资规模和外资流入总量都居世界前列。但是,由于我国某些行业和领域长期由国企垄断,国际竞争力不强。只有推进国有企业改革,打造具有国际竞争力的国有资本,才能在更大范围内优化配置资源,提高对外开放的水平。

3、怎么进行国企改革? 在坚持和完善基本经济制度的背景下,国有企业改革既不可能回到过去高度集中的计划经济体制,也不可能照搬国外市场经济体制,而是要在市场化改革的进程中,不断适应新形势和新任务的要求,形成具有中国特色的国有企业制度。 我们要坚持以市场经济为导向,以完善公司治理为中心,以激励约束为保障,推动各类要素资源向优势企业集中,构建高效运行的国有企业现代治理体系。

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近年来的国企改革,一个重要的方面是积极发展混合所有制经济,深化国有企业混合所有制改革。之所以要推动国有企业混合所有制改革,是基于以下几方面认识。

第一,混合所有制是社会主义基本经济制度的重要实现形式。社会主义基本经济制度是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”,推动混合所有制经济发展,国有企业“混改”,是坚持和完善这一基本经济制度的重要途径。党的十六届三中全会提出,要“使股份制成为公有制的主要实现形式”“积极探索公有制的多种有效实现形式”;党的十七大报告提出,要“放手发展非公有制经济,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局”;党的十八大报告指出,要“支持非公有制经济健康发展,保障非公有制经济财产权”,要求“坚持平等保护物权,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,依法保护非公有制企业合法权益”。

第二,发展混合所有制经济有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,提高资本使用效率。国有企业“混改”引进非公有资本后,国有资本所有者通过完善公司治理和市场化经营机制,在提高国有资本配置和运行效率、促进国有资本保值增值的同时,也能够提高非公有资本效益。

第三,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济具有“通盘皆活”和牵一发而动全身的优势,在经济发展中发挥着重要作用。2016年的中央经济工作会议强调,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

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