中国几年劳动力危机?
首先,从国际比较的视角看我国的“劳动力供给”问题。 下图中,以15-64岁劳动年龄人口数与总人口的比值(即就业人口比率)来衡量一个国家的人口年龄结构,绿线代表日本,蓝线代表美国,红线代表中国。可以发现:
第一、中国的就业人口比率不仅低于同样处于发展中国家水平的日本和美国,甚至低于经济发展水平远低于日本的柬埔寨和越南;第二、从变动趋势上看,除个别年份外,中国的就业人口比率一直是处于下降状态的,这与改革开放以来我国实行的计划生育政策是密不可分的,也与中国城镇化进程不断加快有密切关系。因为进城就业的农业户籍人口大多是青壮年,他们离开农村进入城镇后,一方面增加了城市的劳动力供给,另一方面也减少了农村的劳动力供给;
第三、虽然近年来我国政府提出并实施了一系列的就业优先战略,但是,劳动年龄人口的总量依然处于下降之中,且降幅大于欧美发达国家,劳动力供给明显不足的现象在短期内不可能得到根本改善。 可见,在我国从人口红利向人力资本红利的转变过程中,人力资源供给的结构性矛盾依然是制约经济发展方式转变的一个主要因素。
其次,再从劳动力市场供求关系的微观层面来看我国的“劳动力供给”问题。 下图为中国劳动和社会保障部发布的2013年第二季度全国劳动关系形势报告,显示2013年二季度全国高校毕业生求职登记人数287.9万人,求职成功率仅有27%,平均一个毕业生能找到工作的一半左右。另据国家统计局资料显示,2013年全国农民工总数为2.7亿人,比上年减少163万人,下降0.06%;其中外出务工农民工1.75亿人,比上年减少390万人,下降0.24%。如此庞大的“失业”群体,既是“劳动力供给”过饱和的体现,又是影响当前内需扩大的主要原因之一。如何解决他们的就业问题,已经成为各级政府迫在眉睫要解决的问题。