中国去钢铁产能有多少?

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国家发改委在2016年1月8日公布了《国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 人民银行 税务总局 关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,其中明确表明了产能过剩行业的范围、产能核定和核实办法、去产能目标和时间等,还制定了宏观调控、产业政策和市场引导相结合的综合治理思路。

根据该意见,产能过剩行业包括钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、汽车、煤化工等行业;其中,钢铁、水泥、平板玻璃、船舶这4个行业的产能过剩问题最为突出,被作为首个治理对象。 在具体实施过程中,这些行业都出台了相应的实施方案,以钢铁行业为例,工信部就印发了《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的方案》,首先对国内钢铁行业总体情况进行了概述,指出了我国钢铁行业目前面临的突出困难和问题,提出了钢铁行业结构调整的目标任务和方针政策。

随后又分别对各地钢铁企业产能置换方案和项目备案进行了明确规定,要求新建的钢铁项目必须采用先进适用技术装备,提高工艺水平和产品档次,同时要求各地制定并发布本地区淘汰落后产能的具体目录和清单。

2016年下半年起,发改委开始审批钢铁行业产能置换方案,并联合相关部门进行检查。到2017年底,国务院确定了全国钢铁去产能1500万吨以上,预计可减少铁产能利用率约9%,降低新增铁矿需求约3500万吨/年。 2018年是去产能方案的执行关键期,按照此前制定的产能置换方案,1亿吨粗钢产能将在下半年陆续退出,届时钢厂铁矿石原料采购量将明显下降,国内钢材价格或将迎来持续性的上涨空间。

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从去年开始,钢铁去产能就成为了供给侧结构性改革的重点。2016年,国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出了今后一个时期化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展的总体要求、主要任务、政策措施,明确了各部和地方的责任。

意见提出,要在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间,再压减粗钢产能1-1.5亿吨。意见要求,各地区要结合去产能和环境治理工作要求,有序引导城市钢厂转型或搬。明确到2020年底,重点类水源地一公里范围内的钢铁企业要全部转型或搬,其他沿江、沿海地区城市钢厂也要结合实际统筹考虑转型、搬,具体方案由有关地区制定。

在这样的背景下,从2016年开始,各省(区、市)人民政府组织相关部门进行督促检查,对未达到有关方案要求的,责令有关地(市)、钢铁企业限期整改;涉嫌违纪违法的问题线索,移交纪检监察机关处理。

除了国务院文件,各部委还有更为具体的举措。比如,工信部、发改委、能源局在2016年12月就联合发布了《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》:自2017年1月1日起,对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策和阶梯电价政策,鼓励企业节能环保。

钢铁是高耗能、高排放行业,也是我国供给侧结构性改革“去产能”的重点行业之一。从2016年开始,我国对钢铁行业征收阶梯电价政策,耗能高于限定值的企业,每度电将多交0.05元到0.3元。这样,就能倒逼高耗能企业节能,降低排放。

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