中国石油改制了么?
作为在石油系统工作了近20年的“老中人”,深刻感受到这次改革的真切。 以前是中油公司(简称中油)管生产,销售分公司管销售,这是传统的体制,也是计划经济的产物。在这种体制下,产销售是紧密相连的,以产定销,生产什么,销售就卖什么,产销平衡。中油主要关注产量,销售主要关心销售量和销售额。
当然这种体制也有弊端,就是市场变化对产销的灵敏度不高,反应相对慢一些。 这次改革主要是打破这种产销隔离的体制,组建五大事业部,即海外业务部、油气开采部、炼化销售部、终端销售部、勘探开发部。其中,海外业务部和油气开采部直接对集团公司负责;其他三个部分分别对公司负责。这样改的主要目的是适应市场经济,实现产销一体化,让市场在资源配置中发挥基础性作用。
例如采购业务,由原来的中油公司统一采购,改为五个事业部分别自行采购。这样既减少了内部交易,提高了效率,又使企业更能适应市场的需求。 但改革的力度和深度都是有限的。因为毕竟是中国石油,不是美国标准石油。市场化进程不可能一步走到头。我们可以看看英国石油和美国石油的运作方式,也许更有助于理解什么是真正的市场化。