谁为中国的股市负责?

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首先,中国没有所谓的证券法,只有股票发行与交易暂行条例等行政法规 国务院制定这些法的目的是为了实施《公司法》 因为上市公司需要依法申请在证券交易所挂牌交易,并依据公司法的规定真实准确的披露信息。 而目前信息披露的不完整和监管的缺失是造成市场无序状态的根本原因。

其次,中国政府并不真正拥有对资本市场的调控权 中国资本市场是政府与市场博弈的结果 在制度设计之初就留给了市场充分的自治空间 在交易机制上更是充分借鉴了境外的成熟做法,实行的完全是价格导向型的竞价交易机制(除新股发行外) 这意味着在中国上市公司的价值决定权掌握在投资者手中而不是当地政府手中。地方政府根本没必要也不可能像美国纽约市政府那样每季度评估一次苹果公司的价值。

当然我们说的这种市场化程度是以现有法律框架为基础的。如果法规修改,比如引入做空机制,交易机制改为混合型的话,那市场化的程度会更高,政府的干预难度就会更大。

现在中国的所谓监管者实际上并没有真正的监管职责。 新股发行的审核虽然由证监会的部门履行,但立法赋予的权限是非常有限的(主要是决定是否受理申请和是否核准发行),决策程序也是严格依照《公司法》进行的(详见新证券法第25条) 如果出现财务泡沫,最终承担责任的是发起人和承销商,目前的上市标准中财务指标只是其中很小的一个方面。所以从理论上说,只要发行机制不变,财务泡沫是不可避免的。

至于你说的内幕交易、虚假陈述等违法行为,只要法律框架在,监管者在现行体制下只能依据现有法律加以制裁,而没法从根本上消除这些违法犯罪行为。因为任何一项金融资产的交易都是双方认可的结果,你不可能苛求交易的每一方都是完全理性和负责任的。交易的一方可能受到欺骗或者隐瞒,但这并不能改变市场体系本身能够自主调节的价值规律。

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中国的股市,直接关联的管理部门至少有三个,首先是证监会,证监会是国务院直接领导下的直属机构。是国务院直接赋予有行政管理权力的国家机关。它对证券发行、上市、交易等业务承担监督管理职责。

第二家机构是银保监会。银保监会主要管理、监督、检查全国的银行业、保险业、信托业、金融业业务。对所辖行业的金融投资、风险控制及违规违纪行为承担管理与处罚职责。

对于上市公司的违规行为、违法经营及财务造假等违法活动,银保监会有权检查发现、受理投诉和问题举报。对于违法违规行为有权下发限期整改通知及对责任和违规企业及个人的处罚通知和处罚决定。对于重大的、违法情节严重、触犯刑法的行为,银保监会有权决定向公安部经侦部门移交案卷材料、证据及相关资料,并由银保监会请求经侦部门对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查。

第三家机构是国资委。国资委是国务院直接领导的国资、国企的监督管理部门。它负责全国国企和大国企的财务、业务、劳资人事及党群等事务的管理,对所辖企业的人、财、物、党群和党的纪律(纪检)监察等承担管理职能。

国资委通过国有资本控股、参股等不同的投资形式,负责所辖企业国有资产的运营及保值增值等事务。同时对所投资控股、参股企业的财务、业务、人事、纪检等事务直接下达行政命令和处罚决定等职能。

对于国有控股、参股的上市公司违规、违法经营及财务造假等违法行为,国资委有直接进行调查、检查、处理及处罚的权利,对触犯刑法等严重违法犯罪行为有权向公安部经侦等警种举报犯罪行为及提供有关证据,并请求有关警种立案调查及侦查。

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