中国持有多少外汇储备?
根据2018年7月公布的国际货币基金组织(IMF)《External Sector Report》,2016年中国广义外汇储备是3.95万亿美元。其中官方外汇储备3.49万亿美元,其他外汇储备4682亿美元。 什么是狭义和广义的外汇储备呢?
狭义的外汇储备指各国中央银行持有的用于平衡国际收支的、可兑换的、外币现钞余额。通常只计算各国央行直接掌握的资金数额,不包括央行作为最终付款人替其他部门或地区代理购买的资产。
广义的还包括国家财政以外汇资产为支撑的对外负债(包括直接投资和融资),以及企业和其他部门的外汇盈余等。这些资金虽然不在央行账户上,但属于以国家信用为基础的、必须用外汇资产予以担保的负债,本质上是国家外部资产负债表的内化,因此也称为“国家的外债”(National Debt Externality)。
目前,国际上一般仅将政府财政预算中用于满足经常性收支失衡的部分列为狭义的外汇储备。而将政府支出的非经常项目收入,如税收以外的收入、出口退税款、利息收入等不列入。这是因为非经常项目的收入和支出都不是基于当前国际收支状况决策的,所以无法计入外汇储备。
2016年我国除了官方外汇储备之外,还有相当大一笔其他外汇储备,这部分外汇储备由三大块组成: (1)贸易信贷 商务部发布的《中国贸易救济信息通报》显示,自2005年至2016年9月底,我国已累计对9503起案件实施反倾销调查及反补贴调查,对1384起案件作出终裁决定。在反倾销案件中,涉及金额最大的是对美国进口的钢铁产品;反补贴案件中,涉及金额最大的是对美国进口的大型石油钻探设备。这两类涉案产品的出口商大多获得了商务部的出口信贷支持,其收汇有了保障。
由于出口信贷是一种政策性金融手段,有明确的对象、范围和条件,所以也属于外汇储备的范围。 (2)海外投资形成的盈余 改革开放以来,我国的海外投资一直以资本输出为主,到2016年底,累计对外直接投资达1.85万亿元,比2005年前的15年增加了14倍;共设立境外企业超过1.1万家。其中,2015年和2016年设立的境外企业分别达到4810家和4190家,同比分别增长9%和-11%。
随着“走出去”步伐的加快,我国企业在海外的生产经营活动日益增多,相应的收入也是外汇储备的重要组成部分。 (3)利用外资 近年来,我国利用外资规模不断扩大,速度不断加快,对改善国际贸易地位、优化资源配置、吸收先进技术等方面起到了重要作用。特别是2001年中国加入世界贸易组织后,引进外资呈现出新的特点,对外商直接投资的吸引逐渐转变为利用中外合资经营和企业改制重组的方式。外商投资取得的利润及其他外汇收入也应算是我国的潜在外汇储备。 但需要注意的是,上述三笔款项虽然是实实在在的资产,但都是基于外币计价的,只有在人民币贬值时才能发挥外汇储备的作用。