什么是特定psl贷款？
就是地方政府专项债券作为项目资本金，发挥“四两拔千斤”的作用，吸引社会资金参与基建项目。 今年3月24日财政部、发改委和央行联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，其中明确提到要发展绿色信贷，开展生态环境损害责任追究制度试点；要大力发展绿色保险，开发生态保险产品和业务，加强生态风险保障和补偿；要创新发展绿色基金，鼓励设立绿色发展投资基金，支持节能环保和清洁生产领域等投资。这也就意味着未来将有更多涉及环境治理的基础设施建设项目获得融资机会。
在10月份的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长邹加怡也再次提到了专项债做资本金的问题并给出了具体数据：全国有18个省级政府提出了需要安排专项债券作为项目资本金的计划，合计高达数万亿元。 此外还需要注意一点，按照目前的部署，专项债做资本金只能是服务于公益性项目，如铁路、公路、港口等基础设施。从此前发布的法律法规来看，只有用于公益性项目的专项债券才具备法律效力。如果将来这部分资金真的能够落地，对基建市场来说无疑是巨量的资金来源。当然，这里说的基建是符合宏观政策的基建，而不是之前那种靠土地财政打造政绩工程的粗放型基建。
不过目前看这些资金还是集中在地方层面，中央财政并没有明显动作，这也意味着还是要先调动地方的积极性，但地方财力毕竟有限，如何平衡好这笔资金的投入产出也是一个问题。 另外，虽然政策层面上一直强调引导民间资本进入基建领域，但在实际操作过程中，由于信息不对称等问题，民间资本依然处于相对被动的位置。此次财政部等部门联合下发的文件中，也就如何更好撬动民间资本投资提出了相关措施包括：推进混合所有制改革、推行投资项目代办制、建立投资补偿机制等，这实际上也是希望借助民营资本的力量来推动经济发展向供给侧结构性改革的转型。