发放信托贷款什么意思？
这个问题很有意思，我来回答一下。 首先，要理解这个问题的本质，需要先了解两个概念，一个是贷款，另一个是融资。这两个概念容易混淆，但本质上不同。贷款是一个授信行为，客户向银行提交贷款申请，银行经过审批同意向其提供借款的行为叫做贷款；而融资则是企业通过合理合法的手段和方式去获取资金供自身使用，这个过程中可能涉及到多个主体，包括金融机构、中介机构和个人等。
再来看问题本身，政府发放信托贷款是指政府作为借款人，向金融机构（含金融同业）申请融资的行为。从融资的目的角度来看，政府融资主要有两种目的，一种是资金需求型，即政府手里没有钱，想要做一件事情但是缺乏资金，因此需要融资；另一种是投资需求型，即政府手里有资金，但找不到好的投资项目，为了保持资金的流动性，将之投入信托计划中委托专业机构进行投资和配置。
目前我国的政府融资主要限于前者，即由于财政预算软约束导致的资金需求性融资。在这种模式下，如果项目成功实施，则可以实现所谓的“以钱生钱”的目标；如果项目失败或盈利不足，则由财政兜底，最终受损的还是纳税人。当然，这种融资模式也有其可取之处，即在市场经济条件下，充分发挥市场机制的作用，通过信托公司等专业机构实现资源的优化配置。