什么是工业民间投资?
工业民间投资一般指非公有制企业通过自筹资金(含发行股票、债券等)和引进外资等方式,进行固定资产投资的活动。 工业民间投资的分类方法有很多,如依据是否属于基本建设项目划分,可分为建设性和的非建设性工业民间投资;根据项目的经济性质划分,可分生产性项目和非生产性项目。 对工业企业来说,其生产经营活动都离不开物质资料的生产或服务。凡是以生产或使用实物资产的形式实现的,直接或间接形成固定资产的投资都要列入基本建设程序进行管理。这部分投资也就是通常所说的基本建设的投资。与之相对,工业民间投资中非建设性的部分即是指为开展生产经营活动,在固定资产方面所进行的支出,包括为企业生产提供正常条件所需的房屋建筑物、机器设备以及其它物资等的购置及安装。这类投资与基本建设投资的主要区别在于它不是形成新的生产能力或提供劳务的能力,而是为现有生产能力服务的,因此又称为更新改造投资。 由于基本建设和更新改造项目均由国有资本金投入,所以二者合称基本建设(更新改造)资金。
近年来,国家鼓励和支持社会资本进入电力、铁路、公路等领域,这些领域原来是由政府投资或政策性银行贷款的,称之为“公益性”、“准公益类”行业。这类行业的特征是尽管存在一定量的用户(乘客/客户),但产品价格实行政府定价,其经营收益主要用于弥补企业经营亏损、偿还贷款并缴纳税收。目前虽然这类行业逐步放开,允许竞争性资金的进入,但仍然保持一定程度的政府主导色彩。对于这类领域的工业项目融资,可参照使用有关产业政策中规定的财政或信贷扶持措施。