如何政府产业引导基金？
先放结论，引导基金对于地方发展作用有限且存在很多弊端。 首先明确一点，任何基金的初衷都是希望把社会资金引入到某些领域中去，从而起到促进发展的作用。但事实情况是绝大多数情况下这些基金最后都沦为某个决策层的“敛财工具”和“形象工程”。
从各地爆出的民生基金、棚改基金等违法违规行为可以看出，大部分地方政府设立基金的时候并没有一个长远科学的发展规划，而是出于短期政治需要（为了向上级领导表功，或者作为自己晋升的筹码）而仓促上马的项目。在这种心态的指导下，基金的管理者自然不会认真地去寻求投资项目，相反他们会将目光聚集在那些来钱快且容易出政绩的项目上去；至于这种项目究竟是否与当地的产业发展相契合，他们并不关心。当然最终结果就是这些基金要么投不出去了（找不到符合要求的企业），要么出现了巨额损失。
以PPP模式为例，该模式本身是为了调动企业和社会资本投身于公共设施建设的积极性并由此起到促进当地经济发展作用而设计的。但是由于我国处在社会主义初级阶段，地方政府财政压力巨大，因而不少地区在实施这个模式的过程中把PPP单纯看作财政资金的一种补充来源，而不是像其英文缩写所表达的意思——Public-Private Partnership，于是我们看到诸多本应以市场方式运作的公共基础设施建设项目却被纳入了政府的预算管理体系中。这显然与PPP模式的初衷相违背。
至于引导基金，我想道理也是一样。如果地方政府只是把引导基金当作融资工具或偿债来源的话，那么这种短视的行为只会让当地经济陷入恶性循环之中——一边是以所谓“退二进三”的方式把原来的工业用地出让给房地产商打造所谓的产城融合示范区，一边是通过引导基金补贴房地产开发商和融资平台公司。殊不知这样的做法不仅会抬升当地房价还会进一步拉大贫富差距，同时由于产业基础薄弱，没有实体经济做支柱，当地GDP数据必然虚高。更为糟糕的是，当政府借钱借不到的时候（债务逾期），你猜会先拿谁开刀？