两供基金如何收取?

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1.城市基础设施建设的资金来源,在现行体制下主要有两个渠道,一是财政预算资金;二是靠“两供一业”改造融资。 所谓的“两供一业”是指:城市供排水、供气(不含燃气汽车加气站)和城市供热(包含热电联产和分布式能源)的行业,属于关系国计民生的重要公用事业。 “两供一业”的职能主要是负责城区内的供排水、供气、供热的建设及运营管理。 目前,各地“两供一业”融资的模式主要有三种情况:一是政府以土地出让金作为融资来源,偿还债务;二是企业自身通过发债等方式进行融资;三是政府和企业共同出资组建融资平台公司进行融资。 随着城镇化进程的加快,基础设施建设需求与日俱增,仅靠“两供一业”的改革很难解决全部问题。为此,国家出台了一些政策鼓励社会资本进入市政基础设施领域,2014年7月份,财政部印发《地方政府举债融资机制》的通知,对地方政府的融资进行了放宽,但禁止以债券名义发行基金。

2.根据目前国家的政策,基础设施REITs试点主要围绕“两通一横”即收费公路、铁路、市政道路开展,并不包括供水和供热行业。“两供一业”的资产并不能直接申报REITs项目。不过,由于“两供一业”涉及的城市基础设施领域,是支持推进REITs市场发展的重点领域之一,相关资产还是有希望转手到REITs市场上交易的。 另外,虽然此次试点的项目要求规模达20亿元,但在实操中,可以采用“分拆”的方法实现,将一个较大较优质的基础设施项目拆解成若干小项,分别进行融资,然后进行整合建设运营。

3.申请基础设施公募REITs需要满足一系列的条件,主要包括:项目必须符合法律法规的规定;符合国家产业政策和宏观调控措施;已按规定程序经核准或者备案,并办理保险及相关手续;具有完整的财务制度和会计核算体系,具备合理的资产负债结构以及良好的偿付能力;募集资金用途合法合规等。 申请基础设施公募REITs存在一定风险,如流动性风险、利率风险、信用风险、操作风险等等,因此对于拟申报的项目公司,应做好相应的风险管理预案。

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