银行可以发行基金吗？
从功能上来看，目前金融机构中，只有保险公司能发公募产品（通过基金公司），银行、信托和保险资管只能发私募产品；并且，保险公司发行的公募产品投资标的限制较少，可以投资于权益类资产和其他金融工具，而银行等机构只能发固收类产品，不能投股票，投资的标的主要是各种债券。
但从另一个角度来看，虽然银行等机构的业务牌照和经营范围中都没有提及到公募基金相关字样，但历史上来看，它们确实具有基金的性质。 银行的存款和贷款业务是最基础的金融服务，其实也就是以资金融通为核心的金融产品；银行还有金融衍生品的交易场所——交易所，以及直接参与市场交易的投资银行部门，负责为企业和个人提供理财规划、财富管理，满足客户对资金的需求；商业银行还拥有自己的清算与托管部门，为市场上各类金融资产提供清算、托管等服务。
所以，严格来说，不管是信用卡中心还是各个网点柜员，他们在为客户办理储蓄、取款、转账等业务时，都在实际地开展着基金的运营业务，只不过不是以基金公司的形式出现罢了。 因为按照《中华人民共和国银行法》第43条规定： “商业银行办理人民币储蓄业务，应当遵循存款人自愿、存款自愿原则” 和“中国人民银行制定、发布有关储蓄方面的行政法规和规章”。