什么是社保基金？
社会保险基金，简称“社保基金”（Social Security Fund），是指全国社会保障基金理事会负责管理的由社会保险基金投资管理人管理的社会保险基金。 包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。 2010年，中华人民共和国国务院常务会议审议并原则通过了《国务院关于基金的议案》，首次以行政法规形式明确社保基金为独立运营的财富管理计划。随后，财政部发布《企业年金基金管理办法》，对作为补充养老计划的年金制度进行了规范。 目前，我国社保基金的运行总体上是健康稳定的，但是也存在结构性矛盾和问题。
主要问题是养老金的替代率偏高，一些省份达到70%~80%，有些甚至超过100%；另一方面，政府在养老基金方面负担了相当一部分费用。2013年，政府为企业和个人补贴439亿元，占养老基金支出总额的6.7%。如果考虑政府的各项补助，实际支出压力要更大。
当然，造成今天这种局面是有历史原因的。我国从上世纪50年代开始实行高福利制度，所有的就业者都享有各种社会保障，直到退休。改革开放后，经济体制改革使社会面临巨大的转型压力，传统的社会保障机制面临着新的挑战。当时为了刺激经济，采取了许多倾斜于企业的财政政策和金融政策，使得国有企业负担沉重，无力给职工缴纳相应的养老保险金等。在这种困境下，国家采取了企业、个人和国家三方共同负担的费用筹集模式。随着经济的发展，政府逐步增加了对个人和企业缴费比例的调整。 然而，这种模式带来了一个新的问题——财政的负担。随着老年人口的增加和社保覆盖范围的扩大，财政压力越来越大。如何调整现有结构，建立可持续发展的社会保障体系已成为一个迫在眉睫的问题。