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在国有四大行里面，农行是相对最差的一行；在中央银行里，农行的业务是最少的。从商业银行的角度讲，农行的效率最低，成本最高。 2014年，财政部发布的《关于农 业银行“三农”服务情况专项审计结果的公告》显示了这样一个信息：截至2013年末，农业银行涉农贷款余额3.45万亿元，比上年减少884亿元，下降0.26%。
2013年全年增加贷款7900亿，其中2900亿用于交通基础设施建设，仅13.6%的贷款投向了农业农村。而同期工行、中行、建行三家的涉农贷款同比增幅都超过了100%。 为什么规模如此大的农业银行，反而比不过其他商行？因为农业银行的客户群体主要是国有企业和大企业，个人金融和中小企业融资的业务量很小。所以农业银行的网点很少，人力物力都优先保障大客户的服务。导致对中小企业和个人客户的服务水平低。
以企业贷款为例，中小企业的贷款手续较为繁杂，从贷前调查、审查论证到审批发放，要经历许多环节，时间也较长，往往需要10多个工作日才能办完。而工商行的办理速度快很多，如果是信用贷款的话最快只要3个工作日就可以放款。 对私业务的效率就更没得说了。不少客户反映，去工商银行办理个人业务，很多时候不必排队，工作人员会第一时间为你提供服务；但是去农行办理同样的业务就不一定了，有时候甚至需要等上很久。
目前，我国银行业金融机构共有127家，其中银行类金融机构121家和保险集团公司6家。根据最新的资产总额排名，121家银行中前20名的商业银行总资产占行业的79.3%（2013年数据）。这20家商业银行都是大家比较熟悉的银行，其中并不包括中国农业银行。
作为拥有最多分支机构（海外机构超过800家）的中国银行，其资产总额仅为工商银行的2/3；而中国建设银行虽然数量上仅次于中国银行，但其总资产的三分之一也不及工商银行。 如果把国内所有银行的所有业务都加在一起计算的话，中国农业银行以7.8万亿的总资产排在第七位。但如果单独算商业银行部分(即除去保险、信托等其他金融行业)，按2013年的数据排第六位。如果只论效益的话，按2013年的数据排第四位。