中国有没有赤字?
1,中国的财政到底是紧的还是松的? 这个话题好像已经是旧闻了! 2015年之前,我国的宏观调控目标是“稳增长、控通胀、调结构、缓杠杆”(这是新提的法条吗?) 2015年之后,去产能、去库存成为新目标。 直到2018年,提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”。
2019年至2021年,强调“加大税收、社保、金融等领域的改革力度”“健全地方税费制度”“加大财税政策支持力度”等等。 如果我们仔细梳理这几年财政政策的方向变化,不难看出,从2016年开始,政府的财政政策一直较为宽松,甚至可以说是非常积极。
2,为什么这么多刺激政策? 需求不足(投资、消费、净出口三者之和低于潜在GDP)是近年来中国经济最大的痛点。 为了刺激总需求的恢复,政府除了降息降准之外,还发动了基建投资、房地产、汽车等支柱产业的刺激计划,同时鼓励外贸企业进口,增加外汇占款来投放流动性。 但这些措施收效甚微。 2014~2016年,固定资产投资增速由26%下行至16%;社会消费品零售总额增速由13%下行至6.5%;进出口总额增速由7.6%下行至-7.7%。
如果单看GDP增速的话,2015年和2016年的GDP增速都仅有6.7%,而财政收入却实现了两位数的高增长——11.7%和10.9%。 这主要是因为政府通过发行债务的方式(包括国债和地方债)补充流动性的结果。 2015年净融资额高达4.85万亿元,2016年继续扩大至6.55亿元。
在积极的财政政策和宽松的货币政策之下,广义货币(M2)增速维持在10%以上,社会融资规模大幅增加。据国家统计局数据显示,2016年全年新增社会融资规模27.82万亿,是2015年全年规模的2.3倍。 另外,2015年和2017年两次税改同样释放出巨大的财政资金,从而极大地支持了基建投资、国企改制、乡村振兴等经济发展重点领域。
随着“扩内需”战略的落实与效果显现,国内消费需求逐步回暖,制造业投资出现回升势头,基础设施投资继续保持较高增速。 这一切都离不开财政政策这个“利器”。