中国失业率是多少?
国家统计局发布的2019年国民经济和社会发展统计公报显示,2019年全年新增就业人数1352万人,比上年减少87万人,同比下降0.64% 。全年全国城镇调查失业率为 5.3 %;其中25-59岁群体调查失业率达到4.3%,31个大城市城镇调查失业率均值为5.2%。
《2019年中国劳动力市场发展报告》显示,我国2019年年末劳动力人口数量为7.7亿人,比上年减少422万人,同比下降0.05%。分户籍看,农业户籍的劳动力人口为2.9亿人,比上年减少356万人,下降0.12%;非农业户籍的劳动力人口为4.8亿人,比上年减少66人,同比下降0.001%。 2019年,我国农民工总量为2.9亿,比上年减少163万人,降幅0.06%。外出务工农民工资水平有所提高,全年规模以上企业从农民身上获得的工资总额是24715亿元,比上年增加1620亿元,增长0.66%。
按2019年末人民币兑美元汇率中间价计算,约合3501亿美元,比上年减少879亿美元,下降2.42%。 劳动年龄人口(16-59岁)比上年减少137万,下降0.06%。0-15周岁(不含16岁) 人口比上年减少139万,降低0.09%。60周岁及以上人口比上年减少89万,下降0.23%。
从政府公布的情况看,中国官方公布的失业率比较低,2009年登记失业率为4.3%,2010年是4.1%,2011年是4.1%。但是中国专家们普遍认为,这个失业率数字并不能真实地、全面地反映中国的失业率。目前中国学界一般认为实际失业率可能要大大高于政府公布的失业率。目前学界对中国的实际失业率大致范围有两种看法,一种看法认为实际失业率可能达到了8%-10%;另一种看法认为实际失业率可能达到10%-12%。不同的看法都是在政府公布的4.1%的失业率基础上分析出来的。比如第一种观点的分析是,政府公布的4.1%的失业率只是城镇登记失业率,即目前中国193个城市设立的就业管理机构接收到的劳动者的求职登记的比例。农村剩余劳动力没有包括在内,下岗职工中已经不再去就业管理机构登记的下岗职工也没有包括在内。据一些学者的实证研究,在所有下岗职工中大约只有四成还在就业管理机构登记,此外还有大量的已经登记的下岗职工没有领取许可证,这部分人也没有包括在内。上述情况加在一起可能造成政府公布的失业率要低于实际1倍以上。第二种看法是,中国目前的失业率可能相当于发达国家的充分就业的失业率。按照西方经济学教科书的说法,失业率如果控制在4%以内则可以视为实现了充分就业。
从中国的实际情况看,中国政府一般认为失业率在5%以下即可视为实现了充分就业。但是西方经济学教科书所谓的4%以下的充分就业的失业率应当包括结构性失业率和摩擦性失业率。结构性失业率和摩擦性失业率产生的失业在西方发达国家是一个不小的数字。如美国从20世纪60年代起,每年的失业率在4%左右徘徊,如1964年是5%,1966年是4.1%,1970年是4.9%,1972年是4.5%,1976年是7.6%,1978年是6.0%,但1984年又降到了5.3%。从这一情况看,西方发达国家有大约4%左右的人都是失业者。如果以此为衡量标准,中国的现行失业率与发达国家的充分就业下的失业率相比,可能达到发达国家的实际失业率水平,即中国的失业率可能在10%-12%左右。