中国怎么税收的?

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现在我国实行的是分税制,因此各级政府的收入划分主要是依据征税能力决定的。比如,营业税中90%的收入归中央政府所有,10%的地方政府;增值税中75%归地方政府所有,25%归中央政府;所得税作为地方税种,除10%作为中央政府分享外,其余全部归地方政府支配! 这样划分的好处是使税收收入与负担相一致,坏处是因为税收划分缺乏统一标准,容易形成财政支出中的“内部人”、“外部人”问题。

举个例子:上海的人均GDP和居民可支配收入高于全国水平,因此按照人均GDP或人均可支配收入计算,上交中央的税收比例就应该多于其它省份,但现实情况并不是这样的。原因是在上海设立的许多央企和交税大户(如宝钢)并不属于上海地方政府管辖,它们缴纳的税费大部分都归了中央政府所有,而上海地方政府依靠土地拍卖收入等弥补了这部分缺失的税收。所以虽然上海的GDP和居民收入水平较高,但它仍然要承担远比其它省市多的基础建设投资任务,因为这部分钱最后还是要地方政府来承担。(注:这是目前存在的情况,新预算法实施以后这种情况将逐步得到改善。)

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中国税收的确定根据我国的税收法律法规的规定,我国的税收按其征收管理的主体不同,可以分为由国家税务局系统负责征收管理的中央税、中央和地方共享税和由地方税务局系统负责征收管理的地方税、中央和地方共享税;按其法律级次不同,可以分为税收法律、税收行政法规、国务院决定和命令(以下合称税收法规)、税收规章和税收规范性文件。税收法律由全国人大及其常委会制定并通过;税收法规由国务院制定;税收规章由财政部、国家税务总局、海关总署等部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在权限范围内制定;税收规范性文件由税务机关在税收法律、法规、规章的范围内,按照法定的权限和程序制定。

我国现行税收法律包括:中华人民共和国企业所得税法(以下简称企业所得税法)、中华人民共和国个人所得税法(以下简称个人所得税法)、中华人民共和国税收征收管理法(以下简称税收征管法)、中华人民共和国发票管理办法(以下简称发票管理办法)等。我国现行税收法规包括:企业所得税法实施条例、个人所得税法实施条例、税收征管法实施细则、发票管理办法实施细则、中华人民共和国增值税暂行条例、中华人民共和国消费税暂行条例、中华人民共和国资源税暂行条例、中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例、中华人民共和国房产税暂行条例、中华人民共和国车船税暂行条例、中华人民共和国耕地占用税暂行条例、中华人民共和国土地增值税暂行条例、中华人民共和国船舶吨税暂行条例、中华人民共和国烟叶税暂行条例(以下合称税法实施细则、暂行条例)等。除上述法律、法规外,其他有关税收事项,目前主要通过国务院决定、命令和税收规章、规范性文件进行规范,如有关外商投资企业和外国企业(以下统称“外资企业”)和外国企业在中国境内设立的机构、场所(以下简称“外资企业场所”)的税收制度等。

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