美国税改什么时候通过?

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12月6日,美国国会终于通过了特朗普任内重要法案:《减税与就业立法》(Tax Cuts and Job Act)。 该法将使美国企业税率从目前的35%下调至20%;个人最高所得税率由现在的39.6%降低到37%,同时取消遗产税和赠与税。 但这一法案是否真正有利于美国企业和民众,却值得进一步思考。 有分析称,这项税收改革计划实际上并没有减少政府的税收总额,因为企业和个人缴纳的税款在未来十几年里都将低于过去。政府在短期内可以借助财政拨款的方式来弥补税收收入的损失。 更重要的是,此次税法修改实际上是把企业税的缴纳时间延后了五年,而企业用这笔贷款来支付员工薪资、购买设备等支出后,最终这些费用还是会转嫁给消费者。换句话说,美国的消费者需要为这次企业减税计划承担更多支出。 因此有经济学家评论称,这是一份“充满谎言的税务减免方案”,对民众而言是“劫富济贫”。

这份方案还提出了一个新概念——“经济增长”税(Economic Growth Taxes),也就是说未来每年GDP的增长都会给纳税人带来一笔可观的退税。 根据美国财政部提供的模型计算,如果美国经济每年增长1%,并且人口保持目前趋势,在不考虑债务和收入的情况,每个家庭每年的退税金额可达840美元左右;但如果经济能够保持在长期停滞状态,则没有一家企业或家庭实际纳税。 当然这些好处都会以税收优惠的形式让利于民,所以纳税人不会明显察觉到钱到了自己的口袋里。

虽然这项税收措施有助于企业投资和居民消费,但美国政府同时也在增加其他人的税收负担。比如,为了填补预算缺口,特朗普政府计划大幅削减联邦医疗保险(Medicare)和社会保险(Social Security)的开支,这意味着美国人用于医疗和养老的开支将进一步增加。为了补贴减税带来的财政缺口和金融机构的让利,美国很可能加征关税,这又会转嫁到美国消费者的头上。

除了对企业和个人直接减税之外,美国这次税改还有一个更重要的意义——改变了全世界各国对于美国的征税权。 美国一直以来都以世界霸主自居,要求他国遵守其制定的规则并为之贡献税收。现在美国宣布减税,实际上是在向各国有权征税发出宣告:我不仅有权向你征税,而且将来还会给你减负!

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