美国是不是最惠国?
不是,最惠国条款是1974年开始执行的对欧盟的关税优惠制度。 美国对外贸易中最大的顺差来源地,是亚洲。2018年美国对亚洲(除日本外)贸易顺差高达6588亿美元,其中对中国顺差约3500亿美元。
2018年中美两国的进出口总额为5442.7亿美元,其中美国出口到中国货物总额为1183亿美元,进口到中国货物金额为4259亿美元。也就是说中国一年向美国贡献了3442亿美元的顺差!这个规模比2017年中国外贸总额(5万亿人民币)的三分之一还要多。
如果算上欧盟和美国其他贸易伙伴,美国对中国的贸易逆差会更惨不忍睹——2018年美欧贸易逆差达3755亿美元,占全美贸易逆差的57%。 如果把眼光放得更长远些,美国对华贸易逆差的历史更是惊人——2017年,美国贸易协会发布的一份报告显示,1995年至2015年间,美国与中国之间的贸易逆差额达到2.1万亿美元。 那么,如此巨大的贸易顺差和贸易逆差是怎么产生的呢? 从“顺差”说起 中国是全球工厂,拥有全世界最完整的工业体系;同时,中国人勤劳而智慧,通过廉价劳动力叠加低成本土地等优势,让中国制造风靡全球,成为享誉盛名的“物美价廉”产品。很多国家都从中国进口商品,满足本国人民的生活需求。
以汽车产业为例,2017年美国汽车消费总量约为992万辆,而当年中美双边进出口的汽车贸易额就高达2378亿美元。在美国购买的汽车中,44%的汽车零部件来自中国;而在加拿大、澳大利亚和新西兰这三个主要出口国中,这一比例更高,达到60%~80%。 除了消费品之外,美国大量进口的钢铁、化工产品、纸浆和木材等基础原材料,也有很多是中国生产的。
需要指出的是,美国自诩的“自由贸易”理念实际上是有门槛限制的。在开放市场的同时,美国的贸易政策一直致力于保护本国行业不被外国竞争者冲击,因此除了加征关税外,美国政府还经常利用反垄断法、反补贴调查等法律制度维护国内产业的利益。 所以看起来是美国在单方面给中国“让利”,实则不然,美国的一些产业也是在借助中国的“市场”和“成本”优势才能存活下来。
当然,对于美国企业而言,将生产环节转移到中国也是有风险的——比如失去对核心技术控制的风险。为此,美国经常运用反垄断法和网络安全法等打压具有“颠覆性”的中国企业,例如阿里巴巴、海康威视、中国移动等。 从“逆差”说起 与美国自诩的“自由贸易”相反,中国是世界上最严格保护本国的贸易经济体之一。
2018年中国进口价值1.7万美元的货品,就要缴纳7800美元的关税(2017年为6780美元),而在美国即使只购买价值1.5万美元的商品,也要支付超过5800美元的关税(2016年为6200美元)。美国还对大部分中国商品征收最高可达50%的惩罚性关税。
中国对涉及国家安全和战略的行业,如高技术产业、芯片、新能源等,采取的是全面保护政策。虽然这些领域的外商投资准入条件很高,甚至带有一定的垄断性质,但至少这些行业能享受到税收和金融等政策福利。相比之下,美国能够施加给中国企业尤其是高科技企业的惩罚性措施就要有限得多了。
与美国不断升级经贸争端相比,中国更为理性、审慎。 在当前世界经贸格局中,美国处于颇有自信“能打”的状态,而中国则更有意愿和能力打经济战——“你打你的,我打我的”——通过扩大内需、调整结构和加强科技创新来寻求主动。