ppp基金投资什么?
P3P(Private Placement for Poverty Alleviation)是联合国开发计划署在2005年提出的,是指通过一种“私人投资、公共支持”的投融资模式,吸引各类私人资金直接投向贫困地区的发展,从而实现缓解贫困的目的。目前全球已有100多个国家和地区实施了P3P项目。 中国于2007年在贵州启动了首个P3P示范项目——贵州扶贫生态移民搬迁工程。 与传统的融资方式相比,PPP模式具有以下特点:
(一)私人资本参与基础设施建设和运营环节;
(二)政府对项目的审批和监管权转移给了市场;
(三)政府和私人部门共同承担项目风险,特别是财务风险;
(四)项目的收入或收益用于清偿贷款本息并满足一定的社会效益要求后方可进入政府的财政预算。 在具体的项目操作中,通常由一个机构提出项目建议,经评审后交付给另一个专门的公司运作实施。两个机构之间往往形成一种合作伙伴的关系,相互间分担相应的工作和责任。这种结构上的设置可以让项目更专注于技术环节,同时发挥政府和市场的各自优势,提高资源配置的效率。
根据2014年《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》, PPP模式适用于市政、交通运输、能源、农业、生态与环境保护、商贸流通等六大领域的重大项目建设。其中, “六脉神剑”——交通、卫生、环保、教育文化、住房保障和产业园区建设,被认为是最有可能率先采用PPP模式的领域。 以环保产业为例, 根据国家发改委发布的数据, 近年来我国年均新建城市污水处理厂超过60座,垃圾焚烧厂近80个,填埋场近50座。这些项目需要大量资金,而传统的BOT模式由于存在现金流问题常常难以推进, 而PPP模式则可以很好地解决这一问题。 有学者估算, 如果将当前各地采用PPP模式处理的垃圾渗滤液项目和污水处理项目全部纳入该模式进行核算的话, 新增加的PPP项目资产规模可能接近1800亿元。 除了基建项目外, 一些公共服务也可引入PPP模式, 这对于改善民生、扩大内需、促进经济转型都具有重要意义。