中国银行由谁审计?

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中国银行的财务报表目前是委托国内会计师事务所进行审计,而不是国际四大。 因为根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国商业银行法》的规定 国有独资的商业银行、保险公司,及其分社实行定期审计制度。定期审计由国务院财政、税务主管部门确定的会计师事务所执行。

国有控股的商业银行以及外资银行中资金融机构分支机构的审计,由中国注册会计师协会组织有关会计中介机构实施;其他银行业金融机构的审计由国务院金融监管机构指定会计师事务所有关分支机构具体负责。 中国银行作为中央银行,在《中华人民共和国中国人民银行法》中规定的职责包括 制定和执行货币政策,防范和化解金融风险 (第2条) 维护金融稳定 (第43条) 所以从这个角度看,人民银行的职责包含了审核银行业的报表。

同时,按照《中华人民共和国预算法》第三十五条的规定 全国人民代表大会审查中央政府和地方各级政府预算的执行情况,批准中央政府和地方各级政府的决算。 而中国银行属于正部级单位,所以其决算报告必须经过人民银行审核,并提供给全国人大备案。 从法律上来讲,人民银行具有审核中国银行财务报告的权利和义务。 但是实际上,由于中央银行的特殊性,其本身并不参与市场交易,而是参与利率和外汇市场的管理,并通过对信用体系的建设来调控整个社会的流动性,所以从实际来看,对于银行业的监管主要是由银保监会和财政部负责的。

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国务院于2000年3月批准的《中国银行、中国建设银行、中国农业银行、国家开发银行改革框架方案》明确规定,政策性银行、国有独资商业银行应按照建立中国特色现代企业制度的要求进行改革。现代企业制度的基本特征是,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的治理结构由股东大会、董事会、监事会、经理层组成。股东大会是企业的权力机构,拥有对重大事项的最终裁决权;董事会是企业的决策机构,对股东大会负责;监事会是企业的监督机构,对董事会和经理层的经营管理行为实施监督。

按照上述原则,国务院决定,对国有独资商业银行实行一人一职的行长负责制。总行行长统一领导、全面负责本行的经营管理活动及人事、财务、业务等工作。根据我国国情借鉴国外经验,国有独资商业银行要设立监事会。监事会成员中,既有国务院委派的代表,也有本行职工代表。监事会代表派出机关执行监督检查的职权,有权对本行的财务以及经营管理活动、董事和高级管理人员履职情况的合法合规性等进行监督检查。行长要定期、如实向监事会提供有关本行的重要信息,对监事会提出的问题和整改建议要落实整改并报告整改结果。

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