中国税费为什么那么高?
首先,中国的税收制度还不够完善——因为税务在现代国家里是一个非常重要的公共部门,它和公安、司法一样,都是维护社会秩序,保障社会运转的四大基本职能部门之一。 建立一套科学完善的税收体系是非常必要的,这套体系应该具备这样一些功能:
1.税源监控。这是税务部门的首要职责,简单来说就是要清楚知道企业和个人交了多少钱,没有交的钱在哪里(也就是要征税);
2.税法宣传。要让纳税人明白怎么交,该交什么,以及为什么要交这些税款(进行税法宣传很重要的一部分工作就是让纳税人相信税务部门是公正的,只收合理的钱);
3.税务执法。这个不用多说,执法部门执行法律法规,对违法违规的行为予以惩处;
4.税务管理。包括纳税人的注册与注销,涉税信息的采集与报送等等。 对上述四方面的职能进行细化分工,并构建相应的部门组织架构,形成科学的职能部门分工,这对于一个国家的行政部门来说是至关重要。但在中国目前的行政体制下,税收职能是被分割在几个不同的部门里面。比如税务局主要负责征缴税款,审计局负责税务稽查,财政部负责制定税收政策,国务院负责审批地方税种的设立,各省各市政府负责本地的税收征管等工作。
这样的划分固然可以保证各部门各司其职,各司其职就意味着不能越位,也不意味着完全负起责任来。如果某个部门的责任完全被另一部门所替代,那么责任也就完全被稀释了。比如说现在普遍批评我国税收监管不力,实际上税务机关一直都有监管的职责,但是财政部门和审计部门也都有监管的权力(事实上他们确实也经常一起行动进行税务稽查),于是就有了互相推脱的责任,监管的效果自然不好。
当然,税收制度的完善还需要一套有效的运行机制做保证。比如说纳税人缴纳了税款之后,税务部门如何审核费用支出,哪些属于不合理的费用开支应当计入应税收入缴纳所得税,这些都是需要有一套严密的程序来做保证的。如果监督不到位,税收制度再完善,征管水平再高超,也没有用。