水利基金放哪里?
水利基金的来源,主要是水利建设基金(原称水利专项资金)和水资源费,两者都是按照销售收入的一定比例缴纳,但是前者属于法定基金,后者是行政事业性收费; 另外,有些地方还有水资源开发使用税,这个类似于企业所得税,是按收入总额的3%左右征收。 这些资金都属于地方财政非税收入,要上缴中央与地方的财政,各地上交的比例不一,一般是10%上交财政部,剩下的作为地方可用财力(比如某地一年收到20亿的水利基金,一般只有2亿上交给中央,剩下的18亿作为当地可用财力)。
由于没有专门的法律规定,目前这种征收模式存在很大问题,因为地方政府资金缺口很大,就拼命征收这些基金和费用,而不管投资于水利的建设,导致本来应该用来解决缺水问题的钱,被地方政府大量占用,有些甚至用来偿还债务或发放公务员工资! 在一些干旱地区,农民自己打井,当地政府以破坏地下水为由,禁止居民打井,而实际上很多地方地下水已经被严重开采,形成地下漏斗,需要很多年才能恢复,然后还到处建大型污水处理厂,把本该流进河道的水直接处理掉!
如果这些本该用于水利建设的资金能得到有效监督和使用,中国的水资源状况会很快得到改善。但是现在看来,这种情况很难出现。