企业的双控指的是什么？
企业的全面预算管理需要围绕业务、财务两条主线展开，业务线的全面预算管理主要涉及市场和销售部门，财务线的全面预算管理则主要涉及会计和财务部门。 要实施企业级的全面预算管理就离不开这两个核心职能部门的积极参与。在制定公司层面的全面预算管理制度时就应该明确两个问题： （1）由谁来做全面预算的编制工作；
（2）如何确保全面预算的编制质量 对于第一个问题而言，一般来说有三种处理方式： 第一种是由企业高层领导牵头成立一个专门的项目班子来负责全面预算的编制工作； 第二种是把全面预算的编制工作交给总会计师或者主管会计的部门来负责； 第三种是赋予各责任中心（如销售部、生产部等）一定的权力，由他们自行组织相关人员进行预算编制。
大多数情况下，企业都会采用第二种方式，即把全面的预算编制工作交由会计部门来完成。因为会计本身就是一个集核算、监督、参与决策于一体的综合性职能机构，而且具备一定的财务分析能力。如果让会计部门来负责全面预算的编制工作可以大大减轻高层领导的压力，同时也避免了由于各责任中心自主权确定所带来的矛盾和问题。
对于第二个问题如何确保预算的编制质量则可以从两个方面考虑：
一是做好预算编制前的准备工作，包括财务预测和经营策略的分析；
二是完善预算编制的过程控制，包括落实责任主体、细化预算项目、明确各项指标的核算原则和方法等等。