印刷行业有招投标吗？
在中央加强政府购买服务和推广政府和社会资本合作（PPP）模式的宏观政策引导下，政府采购工程在公共设施建设等领域的运用愈显重要，其市场规模也呈现稳步增长的趋势。
印刷工程是政府采购工程的重要品类，2017年全年共组织开展2095个采购项目、成交总金额逾23亿元，采购规模和数量较上年度稳步增长。虽然政府采购印刷工程项目的管理规定日趋细化，但实践中仍存在采购需求确定过于草率或采购执行过程操作不规范等问题，导致采购活动终止、投诉举报频发等，影响采购活动质效。
采购需求管理不规范
个别采购人在向采购中心申报印刷工程时，提供的采购需求过于简单、粗放，不利于投标人进行报价。例如，申报需求中对印刷品成品的规格、色数、纸张型号、工艺要求等未作说明。此外，采购需求中对于采购规格的标注与业界标准不符。例如，申报需求中对印刷品纸张大小的标注与A系列纸张不一致，导致厂商报价无法标准化、横向比较困难。这些问题在一定程度上导致了采购活动低质低效。
招标文件制作不合理
在政府采购印刷工程类项目实践中，招标文件制作存在不合理之处，主要包括：一是，部分资格要求与具体采购项目的需要不挂钩，降低了潜在投标人响应的积极性。例如，对于5万元的小额项目提出“上年度完成合同金额超100万元印刷工程业绩”的要求；再如，要求供应商具有《全国工业产品生产许可证》，而实际该采购项目并不包含列入工业产品生产许可证目录的新闻纸、书写纸、商标纸。
二是，评分指标及分值存在违反政府采购货物和服务招标投标管理规定之处。例如，评审办法中将“报价偏离度”作为评分项予以赋分（最高10分），不符合财政部令第87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条关于报价评分标准的规定，不应在评标因素体系中设置报价偏离度打分项。
三是，评标办法及评标标准选用不当，可能导致最终“低价未中标”。例如某一公开招标的印刷工程类项目，投标供应商X报价为452600元，低于所有投标供应商平均报价30%。评委在对该供应商投标文件详细评审（商务和技术部分）时发现，其技术标中存在部分“漏报”条款，按照采购文件规定应对其所投“漏报”条款进行扣分(该项扣分分值为15分），最终X虽为报价最低，但未中标。在货物服务类项目评审中，因“低价未中标”导致投诉的情形时有发生，对于因技术投标文件部分条款存在“漏报”而被扣分从而导致“低价未中标”行为的合法性，容易引起争议，此类评审方式建议慎用。
四是，中标供应商数量设定不合理。例如，对预算为89万元的印刷工程限定中选供应商3家，虽然采购文件中明确，按照评标后得分从高到低的顺序确定中标供应商，并按比例分配成册数，但该限定中标人的数量实际为对成交标的予以拆分，不符合《政府采购法实施条例》第三十一条第二款关于对采购标的需满足时间紧急或者供应商之间报价差异幅度不大情形下，可以采用询价方式采购的规定。
此外，在实践中，个别采购单位受传统“就近印刷”思维的影响，在采购文件中将供应商营业场所在“本区”或“本市”作为资格条件，涉嫌对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
合同管理不健全
实践中存在中标或成交供应商在合同有效期内停产、合同实际履行情况与合同条款有不符之处等情况，这些都需要采购代理机构在签订及履行合同过程中加强内控管理。
例如，为确保印刷品质量，一般在签订的印刷服务合同中会约定：供应商应在完成印刷品印制任务后，向采购人提供样书，并附详细清单，作为履约交付使用、验收、质保、结算的凭证。实践中存在供应商交付的样书与合同约定条款不一致，如样书数量减少甚至未提供等问题，需要采购人在签订及履行合同过程加强管理。