企业章程谁制定？
有限公司设立时，由股东共同制定公司章程并签字，这里所说的章程是有限公司设立的法定必备条件之一；股份有限责任公司设立章程，应该经过全体发起人签字同意。 股份有限公司成立后，章程应当送交登记机关备案。 所谓“制定”是指“制订”或“拟定”。即先有方案，然后再决定。 “制定”与“制订”、“拟定”虽然只是一字之差，但含义有很大的区别：“制订”和“拟定”多指政府、企事业单位等主体制定规范性文件，含有提出建议的意思；而“制定”则无此意思，多指建立某种规定或确立某种规程。
例如，《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对关于公司法有关问题请示的答复》中指出，公司设立时的章程，是由出资人或者发起人制定的（制定）。而在《中华人民共和国海关关衔条例》第四条中，则明确规定了：关衔的授予、晋升及待遇，由海关制定有关规定（制订）。又如，中国人民银行公告[2016]第98号中对支付机构从事互联网金融业务的具体条件进行了明确的规定：包括具有完善的公司治理结构，内部控制和风险管理体系健全有效等。也就是说，只有满足上述条件的申请人才能被批准从事互联网金融业务。