中国联通混改是什么?

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中国联合网络通信集团有限公司(简称“中国联通”)于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成,是中国唯一一家同时在纽约、香港、上海三地上市的中国电信运营商。 近期,联通混改引发各界关注。其实这并非偶然,自2013年起,联通就已经开始探索混合所有制改革,只不过当时范围较小,主要集中在终端产业链。而今年8月份印发的《基础设施领域REITs业务指导文件》,为联通此次混改提供了政策依据,目前联通的混改方案已经过审议并获得批准。 作为传统基础运营商,联通目前的主营业务是提供固定宽带、移动电话和互联网接入等基础通信服务。但近年来,随着移动互联网的发展,流量资费快速下降,用户对于数据流量的需求大增,这对以固网为主的传统运营商而言无疑是巨大的挑战。在此背景下,推进混改无疑有利于激活经营机制,促进企业转型发展。

从现有信息来看,本次联通混改涉及范围较广,包括部分子公司的国有股权、未上市资产的证券化以及员工持股计划等等。其中最有亮点的是员工持股计划的实施,这既是实施激励计划的重要步骤,也有利于提高员工的凝聚力,更好地调动员工的积极性。

不过,也应该看到,由于历史原因,联通的资产负债率较高(截至2017年底达到54%),经营盈利水平较低且存在亏损风险,此次混改能否成功还需打上一个大大的问号。由于当前三大电信运营商均处于亏损状态,若混改不能带来预期的效益提升,恐怕今后还将面临被监管问责的风险。

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中国联通混合所有制改革是国企混改第一案,具有试验田性质。联通是16家央企“混改”试点中迈出实质性步伐的第一家。联通混改既不是“狼来了”,也不是“卖国论”,而是积极稳妥推进混合所有制改革。

中国联通混合所有制改革试点内容主要包括:在境内资本市场通过增资扩股或发行股份购买资产的 方式引入新股东。

混改方案包括战略投资者投资、股权激励、定向增发等多项内容,共募集资金约780亿元,其中420亿元将用于4G及5G网络技术升级,宽带及智慧家庭建设,省网及接入网建设,创新业务建设,以及渠道及客户服务体系信息化建设等专业化领域,将推动中国联通在5G网络方面的战略布局。中国联通的混改是国企改革的重要突破口,在所有制改革中,引入各类投资者,推进国有经济的混合所有制改革;在分配制度改革方面,形成多样化的分配方式,包括股权激励等中长期的分配方式,有利于调动积极性,把“死企业”变成“活企业”。

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